Solarstrom ohne eigenes Dach ermöglichen

Die Schweiz ist ein Land der Mieterinnen und Mieter, rund 60 % der Bevölkerung wohnt in einem Mietverhältnis. Folglich besitzt ein Grossteil der Bevölkerung kein eigenes Dach und kann somit auch keine eigene Solaranlage bauen. Oder das Dach ist für PV-Anlagen ungeeignet, respektive die denkmalschützerischen Auflagen verhindern die Installation einer eigenen Anlage. Zudem können sich nicht alle Haus- und Liegenschaftsbesitzenden die Realisation einer Anlage leisten. Trotzdem besteht oft auch bei diesen Bevölkerungsgruppen ein Interesse, sich an der Energiewende zu beteiligen. In diesen Fällen bietet sich der Bau von Gemeinschaftsanlagen auf geeigneten Dächern an. Dies kann auf ganz verschiedene Weise geschehen. Die Gemeinden haben die Möglichkeit, dies über die Förderung von Bürgerbeteiligungsmodellen, Zusammenschlüssen zum Eigenverbrauch oder Lokalen Elektrizitätsgemeinschaften zu unterstützen, insbesondere durch die Bereitstellung geeigneter kommunaler Dachflächen, durch ein Engagement des lokalen Energieversorgers oder durch das Zusammenbringen möglicher Akteure.

Verschiedene Gemeinden bieten ihren Einwohnerinnen und Einwohnern über ihre Energieversorger die Möglichkeit, sich finanziell mit einer selbst wählbaren Anzahl Quadratmetern an neuen PV-Anlagen in der Gemeinde finanziell zu beteiligen. Die Investoren erhalten während einem definierten Zeitraum eine jährlich garantierte Menge Solarstrom auf ihrer Stromrechnung ausgewiesen bzw. gutgeschrieben. Solche Angebote sind in Kooperation mit dem lokalen Verteilnetzbetreiber bzw. Energieversorger möglich.  

Vorteile für die Gemeinde:

• Ähnlich wie bei Genossenschaften können sich Bürger gemäss ihren finanziellen Möglichkeiten und unabhängig von einem eigenen Dach an Solarprojekten beteiligen.
• Durch die Wahl von Flächen in lokalen Projekten in der eigenen Gemeinde findet eine Identifizierung mit der lokalen Stromproduktion statt.
• Es wird lokal investiert und das Potenzial auf dem Gemeindegebiet genutzt.

Was können Gemeinden tun:

• Mit dem Energieversorger oder einem privaten Anbieter die Entwicklung eines Crowdfunding-Ansatzes vorantreiben oder die Ausdehnung bestehender Programme auf das Gemeindegebiet in Erwägung ziehen.
• Gemeindeeigene Dachflächen dem Energieversorger im Rahmen des Crowdfunding-Ansatzes unter bestimmten Bedingungen zur Verfügung stellen.
• Bevölkerung proaktiv über die Beteiligungsmöglichkeiten informieren.

Interessentinnen und Interessenten schliessen sich zu einer Genossenschaft oder einem Verein zusammen, die resp. der Solarenergieanlagen gemeinschaftlich plant, finanziert, baut und betreibt. Genossenschafter:innen stellen durch die Zeichnung von Anteilsscheinen Kapital für den Bau von Solaranlagen zur Verfügung und erhalten im Gegenzug den ökologischen Mehrwert oder eine monetäre Gutschrift gemäss Produktion und Anteilscheinen. Das Modell ist bereits weit verbreitet. Ein Verzeichnis der lokalen oder regionalen Solargenossenschaften findet sich hier.

Vorteile für die Gemeinde:

• Solargenossenschaften haben das Potenzial, das Interesse an energiepolitischen Themen in der Bevölkerung zu wecken und eine Schlüsselrolle für die Beteiligung der breiten Bevölkerung an der Energiewende einzunehmen.
• Genossenschaften können die Gemeinde bei Sensibilisierungs- und Öffentlichkeitsarbeit entlasten und Aufgaben übernehmen. Sie verstärken die Akzeptanz für das Thema in der Bevölkerung.
• Genossenschaften sind lokal verankert und arbeiten oft mit lokalen Unternehmen zusammen. Sie unterstützen so lokale Unternehmen und die regionale Wertschöpfung.
• Genossenschaften können auch die Gemeinde bei Planung, Bau, Betrieb und Unterhalt von Anlagen auf kommunalen Gebäuden oder bei zuständigen Tochtergesellschaften (z.B. für Abfallentsorgung, Wasserversorgung, Gas- und Fernwärmenetze oder Stromversorgung) unterstützen.

Was können Gemeinden tun:

• Gründung einer Genossenschaft anregen: Falls die Gemeinde interessierte Personen kennt, kann sie beispielsweise Starterworkshops via www.solectif.ch anbieten oder Genossenschaften bei der Gründung, dem Aufbau der Webseite, der Entwicklung eines Logos sowie eines Businessplans direkt unterstützen. Die SSES und ihr Fachverband VESE stellen zudem Musterverträge zur Verfügung. Weiterführende Informationen sind in einem Handbuch verfasst.
• Genossenschaften im Rahmen einer Zusammenarbeit den Bau von Solaranlagen auf kommunalen Gebäuden ermöglichen.
• Solargenossenschaften finanziell unterstützen: Gemeinden können die Gründung von Solargenossenschaften mit Sitz auf dem Gemeindegebiet unterstützen. Gute Beispiele dafür sind die Gemeinde Horw (siehe hier) oder Bülach/Embrach, wo die Gemeinde CHF 100 pro zugebautem kW an die Genossenschaft überweist und gemeinsame Infoveranstaltungen für Einwohner organisiert.
• Unterstützung von Selbstbaugenossenschaften: Dort planen Eigentümer zusammen mit einem professionellen Planer:innen der Genossenschaft ihre PV-Anlage. Das Material wird zum Selbstkostenpreis gemeinsam eingekauft. Eigentümer:innen bauen dann die Anlage unter Anleitung und zusammen mit anderen Genossenschaftern. Als Gegenleistung helfen die Eigentümer:innen beim Bau von Anlagen anderer Teilnehmer:innen mit. Eine Liste von Selbstbaugenossenschaften in Ihrer Region finden sie hier.

Weiterführende Links:

• Das 2023 gestartete Projekt SolEctif von SSES und VESE soll die Vernetzung unter Solargenossenschaften fördern, Best-Practices aufzeigen und weitere Hilfestellungen vermitteln sowie zukünftige Genossenschaftsmitglieder mit Genossenschaften verknüpfen.
• Übersicht Solargenossenschaften in der Schweiz 
• Handbuch Solargenossenschaften

Solarvereine sind ähnlich wie Solargenossenschaften aufgebaut, sie unterscheiden sich in erster Linie durch die juristische Form und die wegfallenden Eintrittsgebühren. Denn statt Anteilsscheine zahlen die Vereinsmitglieder einen jährlichen Mitgliederbeitrag. Solarvereine engagieren sich ebenfalls im kollektiven Ausbau von solarer Stromproduktion und deren Vermarktung. Wie auch bei Solargenossenschaften können solche Vereine auch direkt Solarstrom an Interessierte verkaufen, ohne dass ein Mitgliederbeitrag fällig wird. In manchen Fällen kann aber eine Dienstleistung ausschliesslich mit einer Mitgliedschaft bezogen werden. Vorteile und Handlungsfelder von Gemeinden entsprechen denen bei Solargenossenschaften.

Mit dem Kauf von Herkunftsnachweisen können Käufer:innen sicherstellen und nachweisen, dass ein bestimmter Anteil Solarstrom in ihrem Strom-Mix enthalten ist. Die Herkunftsnachweise einer Photovoltaik-Anlage im Besitz der Gemeinde, des kommunalen Energieversorgers oder einer Genossenschaft können beispielweise an das lokale Gewerbe oder an andere lokale Bezüger:innen verkauft werden, welche ihre Produkte mit dem Slogan «Strom von hier» bewerben. Produzentinnen und Produzenten von Solarstrom können ihre Herkunftsnachweise auf ökologischen Strombörsen bzw. Online-Plattformen handeln. Dort können Käufer:innen Stromproduzenten aus ihrer Region suchen und die von ihnen gewünschte Strommenge erwerben. Das Rechtsverhältnis der Personen mit ihrem lokalen Stromversorgungsunternehmen bleibt unverändert, allerdings erhalten sie eine zusätzliche oder ergänzte Stromrechnung durch die Strombörse mit dem ökologischen Mehrwert.

Vorteile für die Gemeinde:

• Eine erhöhte Nachfrage nach lokalen Herkunftsnachweisen kann Anreize für Investoren schaffen und den Ausbau von Solarenergie in der Gemeinde beschleunigen.

Was können Gemeinden tun:

• Mit Energieversorger oder Genossenschaften eruieren, ob der Handel von Herkunftsnachweisen als Angebot für die lokale Bevölkerung lanciert oder ausgebaut werden könnte.

Mit einer Kleinanlage bis 600 Watt Leistung können Mieterinnen und Mieter in ihrer Gemeinde selber Strom produzieren. Inzwischen ist eine vielfältige Palette an Produkten verfügbar, welche sich einfach am Balkon oder an der Fassade anbringen und auch wieder entfernen lassen. Solche Anlagen können bei einem Umzug problemlos mitgenommen werden und sind nicht standortabhängig. Die Anlagen werden mit einem Stromkabel an die Steckdose angeschlossen. Die produzierte Strommenge wird im Eigenverbrauch direkt genutzt oder als Überschuss ins Stromnetz eingespiesen. Obwohl die rechtliche Grundlage fehlt, sind solche Anlagen heute weitgehend bewilligungsfrei. Voraussetzung ist jedoch, dass der Vermieter oder die Vermieterin mit der Anlage einverstanden ist und dass das Elektrizitätswerk informiert wird und den Zähler für die Einspeisung freischaltet.

Vorteile für die Gemeinde:

• Gemäss Richtline des Eidgenössisches Starkstrominspektorat ESTI ist eine Klein-Solaranlage bis 600 Watt wie jedes andere elektronische Gerät ein frei steckbares Betriebsmittel. Sie ist damit durch die örtliche Ungebundenheit und den finanziellen Mehrwert eine niederschwellige und attraktive Möglichkeit für Bürger:innen, sich an der Energiewende zu beteiligen. Für die Gemeinde fällt durch das Wegfallen der Bewilligungs- oder Meldepflicht keinerlei Mehraufwand an.

Was können Gemeinden tun:

• Gemeinden können im Rahmen von Informationsveranstaltungen (siehe auch Massnahmenbox Information) aktiv über die Möglichkeiten informieren. Dadurch werden auch Eigentümer motiviert, solche Anlagen auf Anfrage ihrer Mieter:innen zuzulassen.

Weiterführende Links:

• FAQ zu Klein-Solarkraftwerke vom Bundesamt für Energie:   

Einfamilien- und Mehrfamilienhäuser sowie Unternehmen mit einem erheblichen Stromverbrauch im Winter, in Randstunden oder nachts haben oft einen Eigenverbrauchsanteil des selber produzierten Stroms unter 20 %. Auch an idealen Standorten in der Gemeinde bleibt dadurch die Rentabilität solcher Anlagen und der Anreiz für private Investitionen klein. Neben Strategien zur Erhöhung des Eigenverbrauchs durch Wärmepumpen, Elektromobilität oder Heimbatterien besteht seit 2018 die Möglichkeit zur Schaffung von Zusammenschlüssen zum Eigenverbrauch (ZEV), womit starke Anreize zum Bau grösserer PV-Anlagen geschaffen wurden. Mit dem neuen Instrument der Lokalen Elektrizitätsgemeinschaften (LEG) sollen ab 2025 auch lokale Zusammenschlüsse über das Netz des Verteilnetzbetreibers möglich sein. Durch ZEV und LEG können Personen ohne eigene PV-Anlage in Nutzergemeinschaften eingeschlossen werden.

Vorteile für die Gemeinde:

• Je mehr Strom direkt vor Ort verbraucht wird (Eigenverbrauch), desto schneller ist die Solaranlage amortisiert. Es wäre jedoch falsch, die Anlage möglichst klein zu bauen – sinnvoll ist die Nutzung ganzer Dächer. Das sieht gut aus, und die Mehrkosten gegenüber einer Teilbelegung sind gering. Zudem wird der Stromverbrauch in den meisten Haushalten und Betrieben künftig wegen Wärmepumpen und E-Mobilität deutlich zunehmen.

Was können Gemeinden tun:

• Gemeinden können zum Erfolg solcher Eigenverbrauchsgemeinschaften beitragen, indem sie Akteure zusammenbringen. Also beispielsweise Besitzer grosser Dächer mit geringem Eigenverbrauch (z.B. landwirtschaftliche Bauten) mit grossen Verbrauchern (z.B. Gewerbebetriebe, Mehrfamilienhäusern).
• Gemeinden können den eigene Energieversorger dazu auffordern, Angebote zur Entwicklung, Gründung und zum Betrieb von ZEV zu entwickeln. Oder sie kann die Bevölkerung auf andere Anbieter aufmerksam machen. Eine Übersicht über die Angebote in diesem Bereich finden Sie hier.
• Mit der geplanten Einführung der Lokalen Elektrizitätsgemeinschaften (LEG) eröffnen sich viele neue Möglichkeiten zur intelligenten Abstimmung von Produktion und Verbrauch innerhalb einer Gemeinde (dies ist die im Gesetz vorgesehene maximale Ausdehnung einer LEG). Pilotprojekte mit LEG wurden beispielsweise schon in Lugaggia oder Walenstadt getestet (siehe auch Beispiele). Die gesetzlichen Grundlagen für LEGs werden aber voraussichtlich erst ab Herbst 2024 feststehen, sobald die Verordnungen zum neuen Energiegesetzt vom Bundesrat verabschiedet sind und unter der Voraussetzung, dass das Referendum zum Mantelerlass abgelehnt wurde.

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